1、没有经过批准的国家机关。
一般来说国家机关是不可以作为保证人的，但在特殊情况下也有例外。比如经过批准后，外国或者国际经济组织贷款的转贷，就可以要求借款单位提交省、直辖市、自治区列市计委的还款担保。
2、不以盈利为目的事业单位或者社会团体
公益一般是非经济利益的，不代表着绝大多数人的利益。如果允许以公益为目的事业单位或者社会团体做保证人的话，那么很有可能有一部分的财产用于帮债务人还债，导致用于公益这件事上的财产会变少，这是违背公益法人的宗旨的事情。
3、企业法人的职能部门、分支机构。
由于其主体资格以及清偿能力等方面的问题不能成为保证人。
一、哪些人可以做保证人？哪些不可以做保证人？
可以做保证人是具有相应的民事行为能力、愿意为他人提供担保、并且具有一定的财产的人；而不可以做保证人的是机关法人（经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外）、以及以公益为目的的非营利法人、非法人组织。
二、担保合同无效的情形有哪些
1、担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。
担保合同从属于主合同，如果主合同无效，担保合同也无效。但是担保合同中约定主合同无效，担保合同不因主合同无效而无效，那么担保合同是有效的。是根据合同自治原则，约定优于法定。
如果担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。这里分以下两种情况承担责任：
(1)主合同有效而担保合同无效的，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
(2)主合同无效而导致担保合同无效，担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的三分之一。
2、国家机关为保证人签订的担保合同无效。
国家机关不得为保证人，但经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
3、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体作为保证人签订的担保合同也是无效的。
学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
4、企业法人的分支机构、职能部门为保证人签订担保合同无效。
企业法人的分支机构、职能部门不得作为保证人签订担保合同，如果做为保证人签订了担保合同应认定无效。但是企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。